讲解：

京津冀降落25%，长三角降落20%，珠三角降落15%，北京细颗粒物年均浓度60微克。

还一个多月时候，年夜气十条划定的方针能完成吗？据猜测，京津冀和周边地域2017年秋冬季景象形象前提全体晦气，年夜气污染物分散能力较差，进一步增年夜了实现使命方针的难度。

周全进级的环保督查，年夜范围奉行的煤改气，史上最严的停产限产，能在供暖季削减雾霾气候的产生吗？

环保部指出京津冀和周边地域年夜气情况情势仍然严重。

供暖季里若何削减污染？收官之年又该若何收官？旧事1+1本日存眷，年夜气管理攻坚战，供暖季里怎样打？

董倩：

晚上好，接待收看正在直播的《旧事1+1》。

11月15日，北方开启了供暖季，这对人们来讲真是让人欣喜让人忧，欢乐了是从此便可以离别了冬寒，由于屋里就是如春季般的暖和了，可是忧的是陪伴而来的多是延续不竭的雾霾天，而对环保人士来讲，这也开启了一个倒计时的日子，45天，为何这么说？由于2013年国务院有一个叫做《年夜气十条》，2017年的12月31日就是收官的日子，倒计时45，这45天能不克不及顺遂交上答卷，这是拭目以待。

那《年夜气十条》都是怎样划定的呢？我们无妨来看一下，来看一下到了2017年的时辰，那末全国地级和以上城市可吸入颗粒物的浓度要比2012年降落10%，那末京津冀、长三角、珠三角等区域的细颗粒物的浓度别离要降落25%、20%和15%，特别对北京提出了一个加倍注意的要求，北京市的细颗粒物年均浓度要节制在60微克每立方米摆布，好了，还45天的时候，如许的一个方针怎样完成？这45天怎样冲刺？别的从长计议，防治年夜气污染，我们到底应当怎样做？我们一路来存眷这个话题。

讲解：

从今天最先，我国北方地域最先周全供暖。不外，随之而来的，还人们熟习的空气预警。

西安市铁腕治霾办工作人员 张庆军：

按照今朝，（西安）市情况监测站监测环境来看，今朝我市空气质量环境处在中度污染环境，从今天（14号）到16号，全部关中地域有一次重污染气候进程，明天（15号）和后天（16号），（西安）市有可能一向处在一个中度到重度污染状况。

讲解：

安徽多地呈现重度污染气候，毫洲、阜阳、蚌埠、淮南四地启动蓝色预警。

讲解：

每到供暖季，如许的景象都记忆犹心。几回长时候重污染进程，常常敏捷拉低减排比例，年夜幅蚕食管理功效。2014年2月25日北京重污染预警延续跨越90个小时，2015年12月23日天津市次启动重污染气候红色预警，2016年12月20日石家庄PM2.5跨越1000。

讲解：

但是和往年纷歧样的是，本年是《年夜气十条》第一阶段的收官之年，也是查核之年。从今天起到年末，只要45天时候。年夜考期近，采暖季又来施压，这个方针能实现吗？

现实上，在此之前，决战就已开启。为了确保秋冬季空气质量，环保部结合10部委和京津冀晋鲁豫6省市出台“1+6”方案强力治霾。本周二，环保部传递了京津冀年夜气污染传输通道城市，10月份空气质量环境。

播报2017年11月14日旧事：

月均浓度较高的前3位城市顺次是邯郸、石家庄和邢台市。环保部指出，京津冀和周边地域年夜气情况情势仍然严重，

讲解：

按照猜测，京津冀和周边地域2017年秋冬季景象形象前提全体晦气，年夜气污染物分散能力较差，进一步增年夜了实现使命方针的难度。而进入11月，环保部天天城市传递京津冀和周边地域年夜气污染防治强化督查环境。

今天，环保部还发布了第一批中心环保督查8省区公然移交案件问责环境。

播报：

8省区此次共问责1140人，此中厅级干部130人，处级干部504人。被问责人员根基涵盖情况庇护工作的相干方面，表现了情况庇护、党政同责和一岗双责的要求。

讲解：

公家还留意到，和国度层面展开秋冬季年夜气污染分析管理攻坚步履相对应，京津冀三地也都启动了响应专项步履。由于，年夜气污染防治真实的考验最先了。

董倩：

既然说到测验，我们先来存眷这场测验，适才我们也说到了，具体到北京，那末本年到了年末的时辰，要把细颗粒物的年均浓度节制在60微克立方米摆布，好了，接下来我们就连线一名专家，中国社科院城市成长与情况研究所的潘家华所长，潘所长，就您的专业常识，您阐发就是如许的一个注意的方针，本年能不克不及到达，就北京来讲的话？

潘家华：

应当说是有难度，起首我们看管理长短常有用果的，那末这些年来降落的幅度都很是快、很是年夜，要实现如许一个方针应当说是需要多方面的尽力，我们终究的成果会怎样样？我们要看人尽力还要天帮手。

董倩：

所以我正想问您，假设我们人已很尽力了，可是我们适才短片也说了，气候预告说11月的景象形象前提晦气在污染物分散，天不帮手那又会如何？

潘家华：

天不帮手，我们人也要尽力，那末我们人尽力应当是一种甚么样的环境呢？一方面我们要尽可能的年夜幅度的超凡规的削减污染物的排放，别的一方面也就是启动响应的应急机制，好比讲在年夜雪天、年夜风天、年夜雾天，我们能够启动响应的一些应急机制，那末这些应急机制能够有用的保障我们居平易近的糊口、出行、生命的平安，也能够削减没必要要的一些变乱，所以从这个意义上来说，我们可仍是能够尽力的，那末在如许的环境下至在能不克不及60微克或是59微克这个其实不主要，主要的是我们怎样样可以或许渡过如许一个艰巨的期间。

董倩：

潘所长我想问您，由于我们给本身施加了这么一个叫做最初刻日，也有一个方针，假设我们退一万步讲，我们没有实现如许的一个方针，我们查核没有过关又会如何？

潘家华：

这个我们要从两方面看，起首我们尽力没有？有用果没有？假如努了力又有用果，我们就说我们是获得了成就，那末别的一方面我们也必需要看到就是有不成抗拒的气力，那末这个不成抗拒的气力也就在在年夜天然，我们所尊敬天然、适应天然，那末也就在在我们在与年夜天然的协调相处的进程中心，假如年夜天然本身有些特点的话，那末我们也只能尊敬温柔应。

董倩：

好，感谢您，潘所长这是一个很是科学的立场，感谢您，稍候会有更多的问题给您。

适才我们说到人要尽力天还要帮手，那末人尽力方面我们做的怎样样呢？由于这一段时候我们也采纳了良多办法，好比说采纳了史上最年夜范围的煤改气，我们来看一下。

讲解：

今天，供暖季正式启动，张振英和同村190户村平易近，初次用自然气取暖。

石家庄市栾城区龙化村村平易近张振英：

十几分钟必定就轮回过了，暖气片就热了。

讲解：

按打算，河北和天津将别离完成100万户和20万户的煤改气革新。在北京城六区，今冬供热的所有热源都已采取自然气，郊区328个村落的主体配套举措措施也已根基落成。

本年，京津冀地域190多万户农村“煤改气”项目完成以后，对情况的改良将相当可不雅。

中河山木匠程学会燃气分会副理事长 彭世尼：

大要能够在采暖期削减快要300万吨的燃煤。削减二氧化碳的排放快要400万吨，而对空气污染比力严峻的成份，像二氧化硫、氮氧化物和粉尘的颗粒等几近是没有的。

讲解：

在一样饱受雾霾之苦的山西太原，也已周全禁煤，在本年供暖季，城中村的13.4万户居平易近初次用上了洁净能源。是以，对村平易近们来讲，进修平安利用新颖事物——燃气壁挂炉，成了当务之急。

工作人员：

经由过程这个是沐浴口，经由过程这个是取暖口，它们不产生冲突，由于我们热水是两套管子，（假如）我们设定60度，它到60度主动就停，可是温度低在40度它主动启动。

讲解：

社区主任算了笔账，曩昔每一个供暖季，平均每户要用5吨煤，客岁煤价500元/吨，每户要花2500元。本年，自然气每立方米2块26，市区两级补助1块1，村平易近只出1块1毛6。依照平均天天用气10立方米，本年所花的钱将比往年烧煤削减年夜约800块钱，要害是清洁省事儿。

太原市薛店社区主任 陈俊德：

最最少不消每天捣炭了，每天添汽锅了，这此刻多省事，必然时能安心睡觉了。

讲解：

跟着愈来愈多的城市实行洁净供暖，估计在本年的供暖季，自然气的消费需求会显现出兴旺态势。

今天，在国度发改委的发布会上，就有记者对今冬供暖季自然气的供给问题发问。讲话人暗示，针对这一情势，发改委会同相关方面提早对自然气的迎峰度冬作了预备。总的来看，在本年供暖季，自然气资本的供给整体是足够的。

很多地市在奉行洁净取暖的进程中，还在连续奉行“煤改电”和可再生能源供暖工作。好比济南一些小区就在利用一种电、自然气、地热、空气能等多种能源供热的互联互通、矫捷调动的取暖体例。

济南热力团体董事长 潘世英：

客岁（供热）根基上全数是燃煤，或是工业余热，我们本年新增的供热项目有30%，用的是洁净能源，我们此刻这张（供热）网就酿成了一个多能互补的能源互联网。

董倩：

在《年夜气十条》中明白划定要集中的加速推动集中供热、煤改气、煤改电项目的扶植，这是面向全国要求的，那末具体到京津冀地域来讲，煤改气如许的力度有多年夜，我们无妨看一组数字，以北京为例，要在700个村实现煤改洁净能源的使命要逾额完成，那末年内将实现城六区还南部平原地域根基“无煤化”，天津也是要本年确保完成61万户，河北是完成气代煤、电代煤项目使命笼盖181万户，如许的一个数字我们都晓得洁净能源固然有益在庇护年夜气，可是我们国度的这类非凡的能源布局，是不是可以或许撑持如许的一种改变，我们继续来连线潘所长。

潘所长您看，就是我们的自然气能不克不及撑持如许力度的这类改变？

潘所长：

应当说是有难度的，中国的资本天赋很是明白的显示了我们是富煤、缺油、少气，那末这也是为何我们自然气在我们的能源布局中所占比例很是低的一个缘由，那末此刻活着界经济一体化的条件下，我们有很是普遍的世界自然气市场的来历，那末这就增添了我们自然气估量供给。

那末别的一方面也有一些很是规的自然气，也就是页岩气，那末这些很是规的自然气也能够给有用的弥补，那末在多种来历的如许一种组合下，我们对全国遍及采取，乃至发电这是不成能的，可是对我们非凡地域，特定地域在必然时候段的规模内，那末这个应当说我们是有预备的，假如没有预备的话我们也不会采纳如许强力的鞭策。

董倩：

潘所长即使是您适才又给我们供给了良多自然气的来历的这类引见的环境下，那在我们国度也不是说哪儿想利用煤改气便可以利用煤改气的是吧？

潘家华：

应当说是如许，对有些地域还需要随机应变，没有需要也不该该一美金切，煤改气它现实上也应当是一个进程，响应的根本举措措施的投资还响应装备的出产投入运转和保护，还我们响应的居平易近的如许一种接管的水平，还财务补助的力度，那末所有分析身分的斟酌，我们应当是集中精神、集中力度，在必然的规模内，在必然的时候段我们全数是煤改气，那末在其他的一些地域现实上没有需要一美金切。

董倩：

您说到钱的问题了，那末潘所长您看，我们适才说到能源能不克不及支持的话，接下来我们再看财务补助能不克不及支持这类年夜范围的煤改气，由于我们能够看到有一个权势巨子来历的数字，就是2017年到2021年如许的几年，重点城市壁挂炉采暖为例，在这几年要新增用户1200万，累计补助自然气用量是291亿立方米，革新和操纵如许的补助资金的金额是567亿，依照中心和处所各承当二分之一斟酌的话，仅燃气壁挂炉一项，中心财务的补助资金就高达280亿，您感觉如许的一笔资金是不是是可延续的？

潘家华：

这个确切是一个承担，那末对如许一个承担我们应当从三个方面看，第一就是如许一个收入是否是合法的，由于这触及到平易近生，触及到平易近生的福祉，那末从这个意义上来说它是合法的，那末合法的就必需花，假如是合法的又必需的，那就必需花，所以这个应当不具有任何的合法性的如许一种质疑。

第二就是在我们煤改气的低级阶段，初始阶段那末这个容量比力年夜，我们的如许一些资金，对消费者来说多是比力需要必然的补助，使得消费者可以或许顺应，那末这个有助在消费者可以或许安稳的过度，所以从这个意义上来说，那末这个也是有需要的。

第三就是这一个补助应当说它其实不必然是持久的，为何说是如许呢？由于跟着能效的提高，又跟着我们收入程度的提高，那末如许呢老苍生也会恰当的增添一部门，好比说我们提高水价、提高电价，一最先老苍生它也有一个顺应的进程，那末颠末一段时候今后人们顺应了，那末价钱恰当提高一些，也应当说是能够接管能够理解的。

董倩：

好的感谢潘所长，那末适才我们说要实现如许的一个方针，适才我们存眷的是要利用洁净能源，接下来我们就要存眷别的一个办法，那就是停产限产。

讲解：

“陪伴11月15日停工令的实行，我公司的相干配套如烤漆厂、车架厂被破产整理，解封日等候定”，“近日收到处所当局相关秋冬季管理年夜气污染和错峰出产通知，要求公司和子公司的电解铝厂限产30%以上。”这是，河南中孚实业，今天发布的通知布告。

京津冀周边城市，91家水泥财产，全数停产停工，而在山东，也发布错峰出产通知布告，9年夜行业873家企业停产或限产。

今天，11月15日，这个通俗的日子，在本年却显得非分特别敏感。由于由十部委、六省分结合发布，被媒体誉为“最严停工令”的《京津冀和周边地域2017-2018年秋冬季年夜气污染分析管理攻坚步履方案》，今天正式实行，规模包罗，北京、天津、河北、山西、山东、河南等规模内的28个城市。

在这份120多页的方案中，起首明白规定了出产尺度：“钢铁、焦化、建材、有色等多个行业在采暖季将错峰出产；石家庄、唐山、邯郸、安阳等重点城市，采暖季钢铁产能限产50%；除保障供暖等平易近生使命，水泥、砖瓦窑、陶瓷、石膏板等建材行业采暖季全数实行停产。

在河北邢台，772家企业行将停产、减产，此中包罗邢钢、德龙等出名企业；在山东，1500家企业进入停产限产名单。

山东淄博中昌特种水泥无限公司司理 马杰：

停产了。

记者：

从甚么时辰最先的？

马杰：

11月15日，我们160来个（工人）。员工此刻年夜部门都放假，要害岗亭在值班。工资必定要发的，企业不管多坚苦，还得包管这些职工根基的一个糊口。丧失最最少4到5个月的话，起码要丧失两千多万吧。

讲解：

偷偷出产、开工，对这六个省分28个城市的企业，在今冬是绝对不克不及触碰的红线。在“年夜气污染分析管理攻坚步履方案”中，还明白提出，“实行严酷查核问责轨制。对未能完成终期空气质量改良方针使命或重点使命进展迟缓的城市和区县，严厉问责相干义务人，实施区域环评限批。”

常纪文 国务院成长研究中间 资本与情况政策研究所副所长：

这个方针是难以实现的，由于前三季度全部京津冀地域年夜气污染的防治力度固然很年夜，可是PM2.5的浓度不下反升，大要是平均上升了10%摆布，可是前九个月基数在这个处所，加上11月、12月这两个月，应当是重污染季候，可是我们采纳果断的办法，表现我们的尽力。

董倩：

陪伴着供暖季这四个月的有一个叫“最严停工令”的方案，我们来看一下这是工信部和环保部出台的，在本年秋冬季展开的错峰出产的通知。

再看有如许几个行业，钢铁行业限产四个月；焦化行业限产六个月，重污染时代爽性就停产，然后锻造业除电、气炉外全数停产四个月，烧结砖瓦窑、陶瓷、博璃棉等停产四个月，有色化工限产四个月，后面还一排小字，鼓动勉励各地连系现实，提出更严酷的要求等等等等。

那接下来我们继续连线潘所长。潘所长您看假如我理解没错的话，那末这个最严的错峰出产的通知，应当说就触及到了行业，并没有说行业里面的企业，是这个意义吧？

潘家华：

从字面上理解是如许。

董倩：

那我接下来要问您的是行业里面也有好的优异的企业，还不及格不达标的企业，那假如如许以行业论的话，是不是就有点大师伙都一美金切的意义在里面了？

潘家华：

起首我们对中心部分和处所当局采纳如许的力度和决心，是应当暗示赞美的，那末也正如你说的从第二个方面来看，我们对企业的一般出产，假如是严酷达标的，是规范的，是依法出产的，那末这个一美金切可能其实不必然那末可不雅、那末正确。

那末更主要的是这个一美金切把正当合规和尺度出产的，和那样一些背规背法不达标出产的企业一美金切，那末在传递事后。

董倩：

您说到这儿我正想问您，就是假如说这个一美金切下去的话，把这些对本身有严酷要求，在这个环保上对本身有严酷要求，好比说适才我们在短片里看到的那家企业，他对本身的严酷要求已用美国的尺度在要求本身了，那末假如这一美金切下去，把它和那种对本身不严酷出产、不严酷要求，乃至去鬼鬼祟祟干坏事的企业不就混淆一谈了吗？那对他们来讲，当如许的一个限产曩昔或停产曩昔，会对这些有高要求的企业会带来甚么样的影响？

潘家华：

这个影响年夜，起首如许的一些企业它合规达标出产投入很是年夜，尺度很是严，治理很是好，那末现实上假如如许一美金切，对如许一些企业应当是一个冲击，对响应的国计平易近生也应当来说具有纷歧定好的影响，并且那末如许一些限产，对我们现实的污染节制又有多好的结果呢？我们看一下客岁在河北省的最严酷的最初45天的节制中心，那末在石家庄连一个路灯坏了都禁绝换，在如许一种环境下，根基上是全数停产，那末依然在12月的中旬有三天，持续三天跨越1000，那末如许一个环境其实不必然特殊有用。

董倩：

抱愧要打断您了，我们的节目只能如许了，感激您的收看，再会。